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討論財團法人法 專家：宗教應推薦商品設專法

【台灣醒報記者蘇盈之台北報導】針對財團法人是否適用宗教團體等爭議，財團法人法草案公聽會於2日召開，現場宗教法律界專家學者幾乎一致認為，鑒於宗教和醫療團體營運的複雜性，財團法人法並不適用規範宗教團體，應當另訂宗教法。但立法委員陳學聖則表示，設立專法反而空泛疏漏，沒有必要另設宗教法。

台灣基督長老教會總會研究發展中心主任鄭英兒表示，信徒個資依個資法保密，若以財團法人法規定，所有類型財團法人財產必須透明公開，恐將會引起信徒遭到勒索、騷擾，也侵害信仰保密的自由。在加上大多數人傾向為善不欲人知，常以無名捐贈，因此公開財產確有困難。

「若依法辦理，反卻造成管理困境。」鄭英兒又表示，長老教會配合政府規定設立財團法人，但相關法規卻帶來造成糾紛。例如長老教會捐助的馬偕醫院，年初爆出董事涉嫌掏空醫院之糾紛，長老教會因規定緣故無權於管理層面採取制裁，造成管理漏洞和規範上的衝突。

輔仁大學法律學院教授陳榮隆表示，宗教和醫療各領域，有其專業性和複雜性，內政部無法以民法處理，建議設立專法處理，勸勉立委們不能因為困難而怠惰立法。另外也要避免公產私用，財團法人法要嚴格規定，以免養出財團法人中，只出席簽名不上班卻領薪的肥貓。

至於草案另一爭議點，草案第64條中明定，民間財團法人若曾接受政府或公營事業捐贈二成以上，將可成為「政府財團法人」，政府可直接或間接控制其人事、財務和業務。泰鼎法律事務所律師葉慶元表示，「捐贈就是捐出後不再是人民的錢，但只要政府捐助過，財團法人財產反成為政府的，公平性又何在？」

另外，葉慶元也指出，法案第42條規定，民間捐助財團法人的董事資格有嚴格規範，包括曾犯詐欺、背信、侵占或貪污罪等罪嫌，皆不可出任董事。但在法案第51條當中，則沒有限制同等罪嫌者不可出任政府捐贈財團法人董事，兩者間有輕重失衡之虞。

永然聯合法律事務所所長李永然則認為，財團法人法中所提到的「民間捐助財團法人」和「政府捐助財團最便宜法人」設立目的不同，應區分開來，財團法人不可成為政府洗錢的機構。

另外，李永然又說，草案第69條所提，「一定期間內，其主管機關如經審認財團法人之政策目的存在，得捐贈財產補齊差額，回復為政府捐贈之財團法人。」是有其爭議的。民間財團法人是涉及人民財產權，應保障人民權益，不可透過政府片面認定。

立委尤美女則否認，政府捐贈財團法人是將民間財團法人「收歸國有」，並認為財團法人財務應該透明化，除非能夠有適當解釋，否則都應公開。基於公共性和公益性，財團法人為全民共監督，人民財產不會被沒收國有，因為國家是全體人民共有。

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